新增 钢管制造许可证 A 级、B 级条件对照（人员·设备·检测·试制造）

钢管在特种设备许可目录里属于"压力管道管子"，只分 A、B 两级——级别不看企业规模，看产品参数：公称直径公称压力够线的无缝钢管、大口径油气输送焊接钢管走 A 级，其余走 B 级，同品种 A 级覆盖 B 级。级别界定出自《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》（2021 年第 41 号）附件 1 注三；人员、设备、检测、试制造的具体条件出自《特种设备生产和充装单位许可规则》（TSG 07—2019）附件 E 第 E2.1 条（基本条件）、E2.2.1 条（无缝钢管）、E2.2.2 条（焊接钢管）。

本文按"先定级、再逐项对条件"的顺序拆开讲，最后附评审最容易被卡住的几个硬指标。

一、先定级：你的钢管是 A 级还是 B 级

许可级别	许可范围（41 号公告注三）
A 级	1. 公称直径≥150mm 且 公称压力≥10MPa，用于压力管道的无缝钢管；2. 公称直径≥800mm，用于输送石油天然气的焊接钢管；3. 公称直径≥450mm，用于输送燃气的聚乙烯管
B 级	除 A 级以外的其他无缝钢管、焊接钢管、聚乙烯管；非金属材料管中的其他非金属材料管

两点必须说清楚：

• 覆盖关系：同品种 A 级覆盖 B 级，拿到 A 级就不必再单独取 B 级；反过来不行。许可证上标注的是"具体产品范围"，实际能做什么规格，以型式试验证书覆盖的范围为准。
• 发证机关已经变了：2022 年 6 月 1 日起施行的《特种设备生产单位许可目录》，把压力管道元件制造（含压力管道管子 A、B）全部列为省级市场监管部门实施的子项目，"由总局实施的子项目"一栏是"无"。网上不少资料仍写"A 级报国家总局"，那是 2019 年第 3 号老目录的口径，该公告已随 41 号公告实施而废止。现在 A 级、B 级都是向省级市场监管部门申请、由省级组织鉴定评审并发证。

还有一个容易白忙活的坑：无缝钢管（热扩）只需要型式试验，不需要制造许可（41 号公告注四）。有色金属管、球墨铸铁管、复合管同样只走型式试验。动手准备材料前，先确认自己的工艺是不是落在"需要许可"的范围内。

二、A、B 两级都要满足的基本条件（E2.1）

项目	A 级	B 级
质量保证工程师	具有高级工程师职称和相关工作经历	具有工程师职称和相关工作经历
质量控制系统责任人员	按许可产品质量控制要求配备（材料、工艺、热处理、理化检验、无损检测、耐压试验、检验与试验、设备管理等过程），对质量保证工程师负责；无损检测质量控制责任人须具备无损检测Ⅱ级资格
无损检测人员	自行实施的无损检测项目，每个项目配备Ⅱ级人员各不少于 2 人；专项条件另有规定的从专项条件
焊工	配备满足产品制造需要、具备相应资格的持证焊工
检验人员	按产品检验需要配备足够数量
工作场所	与制造相适应的厂房；材料与零部件专区（待验/合格/不合格分区）及货架；焊材存放满足温湿度要求；成品存放满足防护要求；耐压试验场地有安全防护措施；涉及射线检测的要有满足防护要求的曝光场地
生产设备	下料、机械加工、成形、焊接、焊材烘干保温、热处理、表面处理、起重设备，以及胎模具、焊接辅助设备、耐压试验工装等工艺装备
检测装置	理化检验仪器、无损检测仪器、耐压试验装置、测温仪、几何尺寸检测仪器；计量器具的品种、数量、精度与检验项目相适应，且在检定/校准有效期内

可以外委的只有四类：无损检测（连续生产流水线除外）、理化检验、热处理、材料预处理。受委托方要有相应资质和能力，其人员与设备能力必须满足专项条件里对应的要求——这条常被理解成"外委了就不用配"，评审时对不上账。

2024 年 6 月 1 日起施行的第 2 号修改单还加了一条：制造单位要按《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》设置质量安全总监和质量安全员，质量安全总监可由质量保证工程师担任，质量安全员可由相关质量控制系统责任人员担任。体系文件里没有这两个岗位、现场也说不清谁在履职，是近几年新出现的不符合项。

三、无缝钢管：A/B 级专项条件对照（E2.2.1）

项目	A 级	B 级
质控责任人职称	工艺、理化检验质控责任人：理工类，工程师职称＋无缝钢管制造相关工作经历	工艺、理化检验质控责任人：理工类，助理工程师职称＋相关工作经历
技术人员	不少于 8 人	不少于 5 人
无损检测人员	Ⅱ级涡流（或漏磁）不少于 2 人，Ⅱ级超声不少于 2 人	按自行实施的检测项目配Ⅱ级人员，每项不少于 2 人
理化检验人员	不少于 3 人，其中至少 2 人具助理工程师职称；化学成分分析、力学性能测试、金相分析岗位人员具有相关工作经历	不少于 2 人，其中至少 1 人具助理工程师职称
生产设备	轧管机组、冷拔（冷轧）机、矫直设备、热处理炉、喷码设备；不制造热轧管可不要求轧管机组，不制造冷拔（轧）管可不要求冷拔（冷轧）机
冷拔（轧）机	不少于 2 台，其中至少 1 台拔制力≥90t	无数量要求，但设备能力应与产品规格相适应
加热与热处理	管坯加热炉有温度控制系统、能记录；热处理炉有计算机控制系统和自动记录装置；不锈钢无缝钢管不得用电接触加热做固溶处理，连续式固溶炉有效加热长度≥10m
理化检验仪器	化学成分分析装置、万能材料试验机、冲击试验机、硬度试验机、能保存金相照片的金相显微镜；不锈钢管还须具备晶间腐蚀试验条件
无损检测仪器	无缝钢管自动涡流检测机组或漏磁检测机组＋超声检测机组	无强制机组要求（未自配无损检测装置的，按下一行执行）
耐压试验装置	A 级单位、以及没有无损检测装置的 B 级单位，须有钢管专用耐压试验装置，且具备自动监控、记录功能
工艺试验装置	须有压扁、弯曲等试验装置	无强制要求

两级通用的两条硬要求：无损检测人员的持证项目要覆盖许可产品标准规定的检测项目；制造过程中每班每个无损检测岗位至少 1 名Ⅱ级人员在岗。人数达标但排班排不出来，评审一样开不符合项。

四、焊接钢管：A/B 级专项条件（E2.2.2）

焊接钢管分三类管理：埋弧焊钢管、直缝高频焊钢管、不锈钢焊接钢管。三类的无损检测人员、焊工数量要求不同，先对号入座再谈条件。

项目	A 级	B 级
质控责任人职称	工艺、焊接、理化检验质控责任人：理工类，工程师职称＋焊接钢管制造工作经历	同岗位：理工类，助理工程师职称＋相关工作经历
技术人员	不少于 8 人	不少于 5 人
理化检验人员	不少于 3 人，其中至少 2 人具助理工程师职称	不少于 2 人，其中至少 1 人具助理工程师职称
生产设备	拆卷和矫平设备、铣边设备、成型机、焊接设备、平头设备、喷码设备；A 级埋弧焊钢管的内外焊设备须为带自动跟踪装置的双丝（或以上）自动埋弧焊设备
理化检验仪器	化学成分分析、万能材料试验机、冲击试验机、落锤试验机、金相显微镜、硬度计	化学成分分析仪器、万能材料试验机
无损检测仪器	数字射线检测仪器（能图像处理与存储，动态/静态灵敏度满足缺陷识别）；超声、涡流、漏磁仪器具备自动检测、缺陷报警、自动喷标功能，另配便携式超声仪器	按产品标准规定的检测项目配备
耐压试验装置	A 级单位及没有无损检测装置的 B 级单位，须有钢管专用耐压试验装置，具备自动监控、记录功能

A 级单位的理化检验人员还须"具有相关工作经历"，具体指从事化学成分分析、力学性能测试、金相分析的人员——评审会看这几个岗位的实际在岗人和资历，不是只数人头。

无损检测人员数量（表 E-2）：

产品	持证项目	A 级	B 级
埋弧焊钢管、不锈钢焊接钢管（限电弧焊）	RTⅡ	6 人，且每班 2 人	3 人，且每班 2 人
同上	UTⅡ	3 人	2 人
同上	MTⅡ	2 人	—
直缝高频焊钢管	RTⅡ 或 UTⅡ 或 MFLⅡ	6 人，且每班 2 人	3 人，且每班 2 人
直缝高频焊钢管	MTⅡ	2 人	—

B 级不锈钢焊接钢管如果用涡流检测代替耐压试验，还需涡流检测Ⅱ级人员不少于 2 人。

焊工数量：

• 埋弧焊钢管：A 级——埋弧焊机操作人员≥6 人，焊条电弧焊或熔化极气体保护焊焊工≥4 人；B 级——埋弧焊机操作人员≥3 人，焊条电弧焊/熔化极气保焊≥2 人。
• 直缝高频焊钢管：高频焊机操作人员（HFW）A 级≥6 人，B 级≥3 人。
• 不锈钢焊接钢管（不分级）：埋弧自动焊、钨极氩弧自动焊或等离子弧自动焊操作人员≥3 人，焊条电弧焊或钨极氩弧焊焊工≥2 人。

五、试制造：两级都躲不过的关键工序（表 E-1）

申请品种	数量	必须体现的关键工序
无缝钢管	一批	热轧（冷拔）、热处理、无损检测、理化检验、工艺性能检验、耐压试验（可用无损检测代替）
焊接钢管	一批	焊接、无损检测、理化检验、工艺性能检验、耐压试验（可用无损检测代替）

试制造样品要"有代表性"，能体现并验证申请产品需要的制造和检验能力——不是随便轧一根出来交差。评审现场看的往往就是这一批的工艺流转卡、检验记录和原始数据。

六、取证前还要过型式试验这一关

钢管属于必须通过型式试验的压力管道元件（TSG D7002—2023《压力管道元件型式试验规则》，2023 年 10 月 1 日起施行，替代 2006 版）。型式试验不是制造许可的前置条件，但未通过型式试验并取得证书的产品不得出厂，所以实际上取证和型式试验要并行推进：受理后试制造、约请型式试验机构抽样试验，再进鉴定评审。

还有一项范围很容易搞错：需要做制造监督检验的，按 TSG D7006—2020《压力管道监督检验规则》只有埋弧焊钢管、聚乙烯管，以及元件组合装置里的燃气调压装置、减温减压装置、工厂化预制管段、流量计（壳体）。直缝高频焊钢管和无缝钢管都不在制造监检范围内——企业要么白等监检、要么该做的没做，都是常见问题。

七、评审最容易卡住的几个硬指标

• 每班每岗Ⅱ级在岗：人数够了但排班排不出来，照样算不符合。
• A 级冷拔管的老设备：冷拔（轧）机要有 2 台，其中 1 台拔制力≥90t，只靠小拔机凑数过不了。
• 不锈钢管的固溶工艺：不得用电接触加热，连续式固溶炉有效加热长度≥10m。
• 加热炉/热处理炉的记录功能：管坯加热炉要能记录，热处理炉要计算机控制＋自动记录，靠人工抄表不算。
• 耐压试验装置的自动监控记录：A 级和无损检测装置缺失的 B 级单位都要有，且要有记录输出。
• A 级的工艺试验装置：压扁、弯曲装置，无缝钢管这一项是 A 级独有的门槛。
• 外委边界：只有无损检测（连续线除外）、理化检验、热处理、材料预处理能外委，其余工序必须自有能力。

八、办理路径

按 TSG 07—2019 第 3 章的程序走：提交申请 → 受理 → 试制造（含型式试验）→ 约请鉴定评审机构现场评审 → 对不符合项整改 → 审批发证。许可证有效期 4 年，到期前需按换证要求重新申请，换证同样要满足相应级别的资源条件和业绩要求。

需要提醒的是：条件自查这一步决定了后面所有环节的节奏。人员社保、设备产权、体系运行记录这三样是最常见的"纸面齐、现场虚"，建议在提交申请前先按 E2.1、E2.2.1/E2.2.2 逐条打勾，别等评审现场再补。

九、常见问题

问：A 级和 B 级能不能同时申请？
不需要。同品种 A 级覆盖 B 级，直接申请 A 级即可，许可证书按具体产品范围注明。

问：只做热扩无缝钢管，要办制造许可吗？
不用。热扩无缝钢管属于"只需通过型式试验"的品种，取得型式试验证书即可，不在制造许可范围内。

问：无损检测全部外委，还需要配无损检测人员吗？
自行实施的项目才要求配Ⅱ级人员。全部外委时可以不配，但受委托单位的人员与设备能力必须满足专项条件对应要求，且外委协议、资质审查、报告审核确认这些控制记录要齐全。

问：B 级升 A 级算增项还是新申请？
按增项办理，需满足 A 级全部专项条件（人员、设备、检测装置），并按 A 级要求试制造。

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